雍正设立“养廉银”的初衷是什么？

养廉银作为清朝的一项重大措施，的确在官员腐败上，起到了一定积极的作用。有那么多钱，但最后还是无法阻止官员贪腐，究其原因，其实还是养廉银的制度本身，有点问题。

养廉银设立的初衷

养廉银是雍正在位期间，在公元1723年出台的制度。在康熙统治的末期，清朝的国库空虚，地方官员结党营私，上下克扣，百姓民不聊生。尤其是地方在耗羡上做文章，大力搜刮百姓钱粮，中饱私囊，所纳之钱粮，早就远远超过了地方府库需要的正常开支。

对于这一弊端，康熙是睁一只眼，闭一只眼，明面上禁止这种特殊地向百姓征收钱粮的方式，但是暗地里又默许这种做法。原因很简单，朝廷也需要耗羡来填充国库，而且康熙晚年身体也越来越差，如何平衡耗羡带来的负面作用，担子就交给了后来的雍正皇帝。

雍正即位之后，果然大刀阔斧地开始了反贪。首先就是耗羡归公，将征收的钱粮不经过地方官之手，直接到省里，清算之后再按各地方县所需要的钱，一一下发。此举颇见成效，极大程度上改革了贪腐的现象。

但是随之又有一个问题出现了，就是官员俸禄太低，如果贪不到银子，谁又能为他办事呢？官员手里俸禄不够，自然还是会想变得办法去贪污，最后受苦的还是百姓。在《清会典事例》中记载了各个官级的俸禄:

“正、从一品俸银一百八十两米一百八十斛正、从二品俸银一百五十五两米一百五十解..正从七品俸银四十五两米四十五斛正、从八品俸银四十两米四十斛正九品俸银三十三两一-钱一分四厘米三十三斛一斗一升四合从九品,俸银三十一两五钱二分米三十一斛五斗二升。”

其中正七品官员俸禄只有40多两，还要养活手底下一大帮人，根本就不够花。雍正也看出了这个问题，有了这个契机，雍正才决定出台“养廉银”制度，目的也明显，按照史书记载是：

“恐各官无以养廉，以致苛索百姓，故于耗羡中筹定数目，以为日用之资。”

雍正还是很体贴官员的，为了怕他们继续向百姓索取，不如直接把俸禄给到位了，用从百姓征收的耗羡之中，提取一部分作为官员的“养廉银”，这是养廉银设立的目的。

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